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    環境變化對認證機構的新挑戰
    武漢知行致遠管理顧問有限公司   2019-11-04 13:59:39 作者:whzxzy 來源:

    目前我國已邁入認證大國之列,雖然認證認可規則體系已實現與國際接軌,但客觀地評價,認證機構自身管理水平、認證人員能力水平與國際先進水準相比仍有一定差距,特別是在經濟、科技高速發展的今天,對已經進入和正在逐步進入的“云大物智移”(云服務、大數據、物聯網、智能化、移動互聯)環境,如何確認組織管理體系的有效性,除認證公信力要求外,還增加了被認證客體體系形態的復雜性要求,對認證能力提出了新挑戰。

     

    國際認證標準發展趨勢

    質量認證是從產品認證開始的,然后融入質量管理要素要求,再陸續推出質量管理體系等管理體系認證標準等。從認證標準趨勢看,管理標準向專業分化延伸的趨勢在增加,如ISO 13489、TL 9000、 ISO/TS 16949、ISO 22000、SO/EC 2000等。工業革命以來有關質量管理理論出現“叢林狀態”,經過100多年的沉淀,全面質量管理理論(或者說基于PDCA,并嵌入風險思維的過程方法)基本成為認證標準所遵循的主要理論基礎之一,并不斷隨社會、經濟技術發展而不斷向縱深推進。


    從國際管理體系認證標準定位看,所走的道路是穩步推出、要求適度、持續改進的基本思路,符合國際社會經濟發展脈絡走向。

     

    我國認證市場存在的質量問題

    質量認證進入中國的早期,認證領域首先是從電子行業開始。當時我國處在計劃經濟時代,在行業部委負責質量工作的司局直接領導下進行,認證人員從行業內科研和監督檢驗檢測機構挑選,在機構運作的規范性、人員準入、人員專業能力、人員培訓、人員穩定性、經驗傳承性、日常管理等方面,能夠按照既定規則有序和常態化進行,在當時條件下認證質量把握是比較穩定的。


    隨著改革開放進程,我國經濟體制發生重大變革,原來由政府直接實施的認證工作轉由社會組織進行,也即第三方認證機構,認證領域也從少數制造業向各個行業拓展,認證機構和認證人員準入按照國際通行規則展開。通過質量認證,讓國內更多行業領域人員認知國際標準、了解質量管理的基本要點,對全社會各類經濟組織質量管理成效具有積極推進作用同時也帶來一個問題,由原來行業管理本行業認證工作,改由從一個認證機構個體層面面對如此多的行業管理體系認證,雖然有認可機構規則管理,但認證具體工作還需要由認證機構個體的力量去細化實施,顯然與過去行業管理的專業視角、資源條件、資源整合能力是不可同日而語的。受我國認證服務機構的組織宗旨、自身經濟條件、具備的人力資源狀況、認證規則把握和執行力、外部市場環境等諸多因素影響,所展開的認證活動質量也是不平衡的,所以造成管理體系認證質量存在參差不齊的現象。如果單從認證技術和手段方面分析,我們要認識到與技術參數量化指標不同,管理要素在實際工作中存在人為或系統執行中的冗余與裕度,人為因素造成管理過程在合理有限范圍內漂移也是可以接受的,當認證機構和認證人員在認證標準把握松緊度上的差異超出合理區間后,似乎也不會在短期內對被認證組織產生重大負面影響,所以就會造成獲得認證的組織存在一定差異性,但目前的情況存在有的認證機構和認證人員自身規范性或能力差距造成認證標準執行上的嚴重偏離的現實問題。從受審核方來看,如果按照這個套路審核,企業經過多年往復的初審、監督、再認證、再監督,不僅起不到對企業質量管理體系的持續推進和改進作用,而且對獲證組織的管理體系和員工質量意識的負面影響將是長期的,這些潛伏在系統中的不符合項,經過不斷積累后,一旦內部管理體系的脆弱性與外部因素條件匹配就會凸顯或爆發質量問題。


    從社會經濟發展進程看,一個實體(這個實體包括受審核方、認證機構乃至個體的人)如果不能適應社會環境生態鏈、經濟環境的供應鏈,被環境淘汰是必然趨勢,這個論斷在現實中不斷被證實。

     

     

    推動規范認證管理進程

     

    認證認可監管方面,監管機構能否研究使用多種手段作用于負面糾偏,包括如何引入認證機構和認證人員淘汰機制,以加大管控力度,以及建立更加系統嚴密的認證機構和認證人員指標評價體系,這些將是未來我國認證認可領域實施持續改進的基礎工作之一。認證機構不是完全商業化組織,作為第三方認證機構不能失去公正性宗旨,如果利用獲得許可準入后取得的一定限度壟斷經營權,去進行純商業化運作是不公平的,認證機構要明確客戶是誰。大到是整個社會公眾,小到被認證組織的消費者,認證機構是代表他們對被認證組織進行質量認證,在獲取應有的(真正增值的)服務收益外,同時應承擔責任風險,這些責任和風險應強化在認證法規中,并真正在監管中落實。


    按照ISO 9001:2015標準要求,組織“要確定影響預期結果實現的各種外部和內部因素(包括法律、技術、競爭、市場、文化、社會和經濟環境因素)”,“理解顧客和相關方需求和期望”"。很難想象作為ー個組織的第三方認證機構,在自身都沒有實現有效的全面質量管理的情況下,能夠為社會公眾提供完整、系統、有效、高效、増值和持續穩定的認證服務。所以,要強化監管機構對認證機構管理體系和認證人員的管理手段。

    創新引領認證認可方法

    進入21世紀以來,特別是近10年來,新經濟對傳統經濟的推動力度在加強,相互整合、相互融合或者被新經濟重新洗牌的速度在加快,人工智能、深度學習、大數據等新技術在傳統經濟中的嵌入效應在不斷深化,時代的發展使各個經濟實體的技術形態和組織形態正在或者已經發生重大變化。作為第三方的認證機構,很難依靠固有的傳統審核視角看清現代企業的多維空間,特別是賽博空間( Cyberspace)與現代實體經濟的融合已進入一個新的起始點,后續會不斷深化延展,現代企業技術與管理系統具有更復雜的集成度,會使實體的組織形態、流程形態、驗證方式很難用傳統的管理手段去觸摸、去感覺、去理解,“昨天的手電筒”有可能照不亮今天的審核路徑。審核一個系統一定要用系統的方法,對認證機構、認證人員來說,有效認知系統,以及應對和適應環境的挑戰都在逐步加大。


    在現代“互聯網+”的平臺上,監管機構和認證機構可以建立企業管理評估數據模型,利用大數據,作為認可機構監管、認證機構自身管理以及認證人員審核中的輔助工具,使認證認可人員的視野更寬、更遠,提高個人判斷力和審核精準性,進一步提高認證認可的有效性。認證機構應有效建立數據庫,實現收集數據、積累數據、分析數據、利用數據、豐富數據這樣一個良性循環,建立認證認可工作規范性、程序化、量化指標,助推實現智能化認證,推動實現被認證組織全面質量管理的能力,直至為推進我國經濟社會全面質量管理工作做出認證行業的獨特貢獻,也為國際同行做出中國示范。

     

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